新濠天地线上网站:空军军校“学霸”:不知不觉中喜欢上部队氛围

文章来源:团结网    发布时间:2019年05月24日 15:46  【字号:      】

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原标题:确保脱贫摘帽经得住历史的检验  作者:戴焰军(中央党校〔国家行政学院〕教授)  阳春时节,习近平总书记赴重庆考察,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,开展专题调研,对脱贫攻坚工作作出重要部署。扶贫工作直接关系到我国如期实现全面小康的目标,是国家发展的大战略。“小康不小康,关键看老乡。”十三亿多中国人要全面实现小康,做到“一个都不能少”,做好现行标准下1600多万农村贫困人口的脱贫工作是关键,也是攻坚战。  党的十八大以来,从河北阜平的骆驼湾村到湖南湘西的十八洞村,从陕西延安的梁家河到贵州遵义的花茂村,从甘肃定西到四川凉山,习近平总书记不辞辛苦,一次又一次到扶贫第一线进行考察调研,就扶贫工作中的重要问题进行具体部署和指导。在国内考察调研期间,习近平总书记还多次主持召开以脱贫为主题的座谈会。他说,不怕路远,哪怕一天只看一个点,也要看到真贫。访贫问苦的脚步走得越远,习近平总书记同人民的心就贴得越近。  近年来,我国脱贫攻坚成效显著、举世瞩目。在这样长的时间、这样大的范围、下这样大的投入,进行这样大规模的扶贫脱困,这是古今中外从来没有过的壮举,在我们这一代中国共产党人手里解决中国贫困人口的脱贫,这是中国共产党给全中国人民,给整个世界的庄严承诺。  习近平总书记说:“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事。”为了这件大事,习近平总书记不仅亲自部署,而且亲自挂帅出征,足迹已踏遍14个集中连片特困地区,并“以钉钉子精神反反复复地去抓”。这显示了一个大国领袖领导世界上人口最多的国家全面实现小康目标的战略眼光,也显示了一个中国共产党的领袖深切关注人民疾苦的为民情怀。  全心全意为人民服务,是中国共产党的根本宗旨。这一宗旨,体现在党的各项路线方针政策中,体现在我们的远大目标中,也体现在我们解决广大人民群众一切最具体、最基本的生活需求中。从梁家河让乡亲们饱餐一顿肉,正定摘“高产穷县”的帽子,宁德探索“弱鸟先飞”的脱贫路,一直到省里、到中央,扶贫这件事习近平同志始终“花的精力最多”。从中我们看到的是一个共产党领袖成长的过程,也看到了一个共产党人身体力行努力践行党的根本宗旨的足迹。  习近平总书记亲临一线,深入农户家中实地了解“两不愁三保障”的落实情况,是对奋战在一线的广大扶贫工作者的极大鼓舞,也是对我们进一步做好这项工作的激励鞭策。  习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,是打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循。他强调“脱贫攻坚是干出来的,靠的是广大干部群众齐心干”“脱贫既要看数量,更要看质量”“做到脱真贫、真脱贫”。这次在重庆考察,习近平总书记强调:“要清醒看到我们的困难和问题”“有的问题是长期性的,攻坚期内难以毕其功于一役,但要创造条件、订出计划、拿出办法,分阶段逐步解决”。同时,他还反复强调不求速成,脱贫摘帽后还要稳一稳、沉淀沉淀,确保经得住历史的检验。  不但对人民负责,而且对历史负责,一诺千金,掷地有声,人们从习近平总书记对扶贫工作的要求中,就能深刻地体悟到一代中国共产党人在维护人民利益上的历史担当。让我们携起手来、共同努力,确保如期全面打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会的目标。

原标题:让青春在传承五四精神中焕发光彩  习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上强调,五四运动,爆发于民族危难之际,是一场以先进青年知识分子为先锋、广大人民群众参加的彻底反帝反封建的伟大爱国革命运动,是一场中国人民为拯救民族危亡、捍卫民族尊严、凝聚民族力量而掀起的伟大社会革命运动,是一场传播新思想新文化新知识的伟大思想启蒙运动和新文化运动,以磅礴之力鼓动了中国人民和中华民族实现民族复兴的志向和信心。  五四运动将爱国、进步、民主、科学为主要内容的“五四精神”火种播撒在中华大地上,根植在华夏儿女的精神基因里,激励着一代代华夏儿女立志报国,奋发图强,追求真理。回顾100年前激情燃烧的岁月,展望“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图,当代青年责任重大、任务艰巨,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,明确方向、找准定位、敢于奋斗,担当起实现中华民族伟大复兴的时代使命。  坚持中国共产党的领导,始终与党同心同行  青年成长、发展和青年运动都离不开党的领导。历史告诉我们,没有共产党就没有青年的快速成长的辉煌历史,没有共产党就没有共青团的创建和发展。当代青年仍然要坚持中国共产党的领导,这既是历史实践证明了的客观经验,也是中国青年运动必须遵循的基本原则。  当代青年要坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,时刻与党的奋斗目标同向同行,与党的历史使命同心同德,与党的时代担当同力同调,坚定不移地走中国特色社会主义道路。青年团员要做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者,做到党有号召、团有行动,带头学习理论、增强信念,严格自律,树立好新时代共青团的形象,肩负起团结凝聚全国各族青年为实现党的十九大提出的目标任务而奋斗的责任。  紧扣新时代中国青年运动主题,融入祖国建设的时代洪流  习近平总书记在讲话中指出,新时代中国青年运动的主题,新时代中国青年运动的方向,新时代中国青年的使命,就是坚持中国共产党领导,同人民一道,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。广大青年要牢记习近平总书记的嘱托,融入到民族复兴的伟大事业,融入到祖国建设的时代洪流,胸怀大局、心有大我,同人民一道拼搏、同祖国一道前进,在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想。  新时代中国青年要立足时代需要,投身于全面建成小康社会的艰巨任务中。全面建成小康社会是党的第一个百年奋斗目标,脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现民族复兴的底线任务。当前已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,广大青年更要以主人翁姿态和舍我其谁的担当精神投身到脱贫攻坚任务中来,不畏艰险、攻克难关,响应党的号召,勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线,经受锻炼、增长才干、建功立业,将青春汗水挥洒在祖国最需要的地方。  新时代中国青年要着眼长远发展,投身于实现第二个一百年奋斗目标的征程中,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,广大青年是生力军和突击队,并且将逐渐成长为党和国家的骨干力量。面对这样的重任,每一名青年都必须认清自己的角色和地位,增强自己的责任感和使命感,自觉把个人的发展融入国家和民族的事业中,用中国梦激扬青春梦,用民族复兴激发青春斗志。  弘扬爱国崇德修身传统,构筑思想和精神高地  在中华民族五千年历史长河中,爱国一直是民族精神的主旋律,是中华文化的主基调,五四运动就是华夏儿女爱国精神的具体体现。回溯百年近代历史,无数前辈在民族存亡的危急关头,敢于挺身而出;在祖国建设的关键时期,敢于突破艰险、迎难而上。习近平总书记在讲话中指出:“对新时代中国青年来说,热爱祖国是立身之本、成才之基。”新时代中国青年必须牢记爱国精神,做爱国主义的宣传者和践行者,增强爱国之心、报国之志。向革命先烈、民族英雄、时代楷模学习,学习他们的英雄事迹和报国情怀,树立远大志向和强国梦想,将爱国之情转化为实际行动,全身心投入到祖国的发展建设中。  青年成长要锤炼品德修为,青年涵养道德修为要做到明大德、守公德、严私德。明大德就是要求青年有宏大的价值关怀和人生追求,有正确的世界观、人生观、价值观、祖国观、民族观等基本观点,要有是非善恶观,有先天下之忧而忧的大情怀,有天下兴亡匹夫有责的大担当。守公德就是要求青年有公德意识,遵守社会公共道德,倡导社会文明新风。做道德风尚的先行者,关爱他人,扶危济困,主动参加志愿活动,带动和引领整个社会的文明进程。严私德就是要求青年要严守个人行为准则,遵守道德规范,端正个人品行,自省自律,秉公办事,带动整个家庭,涵养家教家风。  坚持奋斗勤学笃实作风,担当事业发展生力军  习近平总书记强调,“新时代中国青年要勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者”。只有不懈奋斗、夯实本领,才能掌握真才实学,在日益激烈的国际竞争中立于不败之地。首先要勇于奋斗,务实行动,创造精彩的业绩。民族复兴的使命要靠奋斗来实现,奋斗的青春最美丽,必须时刻奋斗,代代接力,将奋斗精神落实到本职工作中。其次要勤于学习,丰富自己的知识和技能。青年时期是学习的最佳时期,只有抓住这个关键时期,才能学到影响自己一生的知识和本领。要加强思想理论学习,用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,汲取真理力量。要加强自然科学知识学习,提高我国的科技研发能力。再次,要脚踏实地,发扬求真务实之风。社会主义现代化强国建设任重道远,每个人都必须做好打硬仗的准备,迎难而上、敢于担当,锲而不舍地坚持自己的方向和目标。当代青年必须一步一个脚印,以抓铁有痕、踏石留印的实干精神走稳每一步。  马克思曾说,一个时代的精神是青年代表的精神;一个时代的性格是青年代表的性格。建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,是一次接力跑。当代青年必须秉承伟大的五四精神,紧扣为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的青年运动主题,勇于追梦圆梦,书写当代青年精神风采,铸造当代青年品格,创造无愧于时代和人生的精彩华章。  (作者系辽宁省中国特色社会主义研究中心特约研究员、大连理工大学马克思主义学院教授、博士生导师徐成芳,大连理工大学马克思主义学院博士研究生、大连民族大学讲师仲天宝)

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四五年都没解决的暖气不热问题,中关村街道希格玛社区的“环物会”却用一周就搞定了。此事迅速给居民留下了好印象:“这个环物会是管用的!”????所谓“环物会”,就是社区环境和物业管理委员会。2017年,中共中央国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,明确提出要探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会。去年12月7日,希格玛社区环物会挂牌,这在北京还是头一个。????第二天,57号院的姜女士就抱着试一试的态度找上门了。“今年冬天这么冷的天,暖气烧得更差了,在家都穿羽绒服,和屋子外面有啥区别?”姜女士开了个玩笑,可环物会主任周杨平听进心里了。????希格玛社区有10个住宅小区,老旧小区、高档商品房小区混在一起,物业服务水平不一,57号院干脆连物业服务企业都没有。姜女士住在顶楼,她家是暖气管道循环的起点,按理说应是最热的。可暖气片摸起来都只是温乎,家里刚够18摄氏度。????周杨平跑到隔壁负责烧暖气的物业公司谈,安排人员排查问题。“这家物业公司主要是服务隔壁写字楼的,顺便为57号院供暖。写字楼一旦都下班了,温度也就降下来了。”为此,环物会跟物业公司商量,提高设备的供暖温度,满足居民的供暖需求。????一周之后,姜女士家中温度升到22摄氏度。这过程中牵扯复杂的关系,环物会为何一谈就灵?????过去,社区物业管理工作一直缺乏抓手,谁来组织发动业主主动参与小区自治工作是“老大难”;现在,环物会负责物业公司和业主之间的日常协调工作,监督物业、业委会履职。社区环境和物业管理委员会也都是由居民代表推荐投票选举产生。????“物业公司之前已经与社区实行共建。更重要的是,物业公司的经理已经到社区‘报到’了。”周杨平口中的“报到”,源于海淀区率先在全市推行的“项目负责人到社区党组织报到机制”,将物业服务企业纳入社区党组织、居委会的指导监督之下。????在物业经理看来,这个机制也能帮他们解决问题。半年前,监控发现希格玛公寓电梯发生过一次冲顶事故,幸亏当时电梯里没有人,才没酿成悲剧。物业方面检查发现,这4部电梯已经运营了20多年,简单的日常保养已经无济于事了。电梯大修迫在眉睫,只能申请公维基金。????然而,小区业委会过期未换届选举成功、物业公司属于自管物业、业主人数凑不齐,缺乏申请主体,应急申请公维难上加难。????物业公司转来求助环物会。希格玛社区环物会利用“社区吹哨 部门报到”的机制,找来了海淀区住建委、房管局的相关负责人想办法“寻找”公维基金的申请主体:很多业主已不在此地居住,找人费劲;若成立业委会,时间漫长已来不及;眼下只能让小区的“自管物业”按照相应政策,按应急程序申请公维基金。????主意有了,物业公司迅速办理备案,提交了支取公维基金的申请。据希格玛社区介绍,目前申请已经成功,正在办理后续手续。????此外,环物会也在积极探索建立“约谈”制度。如果遇到业委会不作为、业主损害小区公共利益、物业服务企业管理不到位等问题,都纳入环境和物业管理委员会约谈监督整改的对象。后续,希格玛社区也将逐步构建“一核多元”的小区治理新机制,实现社区环境“共商共享、共建共享、共治共享”。

原标题:认真贯彻《政府投资条例》依法更好发挥政府投资作用  近日,国务院颁布了《政府投资条例》(国务院令712号),决定于2019年7月1日起正式施行。《条例》是我国关于政府投资管理的第一部行政法规,也是投资建设领域的基本法规制度,标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。  一、出台《条例》是推动政府投资法治建设的重大举措  政府投资作为一项重要政府职能,事关经济社会发展全局,既是实施宏观调控、落实国家发展战略的重要手段,也是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手。随着中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央对我国社会主要矛盾的变化作出新的重大政治论断,对贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革作出重大决策部署。新形势下,政府投资必须正确把握功能定位,更好发挥在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定以及补齐发展短板、优化供给结构、增强发展后劲等方面的关键作用。这需要全面加强和改进政府投资管理,以科学规范的体制、机制和制度,有效保障其作用的发挥。  加强和改进政府投资管理,必须运用法治思维和法治方式。长期以来我国政府投资领域主要依据规范性文件、部门规章和地方相关规定进行管理,权威性不足、指导性不够、约束性不强,不仅难以适应政府投资管理的新需要,也不符合深化依法治国实践、加快建设法治政府的新要求。《条例》的颁布,实现了我国政府投资法治建设的重大突破。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,充分体现了党中央、国务院关于深化投融资体制改革和“放管服”改革的要求,科学总结了我国政府投资实践经验,围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场关系、加强补短板和防风险等进行了有针对性的制度设计,对政府投资管理的关键环节确立了基本规范。这一立法成果,为更好发挥政府投资作用提供了法治保障。  二、《条例》将政府投资管理制度化、规范化、法定化  (一)明确约束政府投资范围,为充分发挥市场作用配置资源、激发社会投资活力创造条件。  经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。习近平总书记指出,“市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。” 党的十八大以来,我国投融资体制改革持续深化,推进要素配置市场化、落实企业投资主体地位成效显著。近年来企业投资约占全社会固定资产投资总额的95%,民间投资占比保持在60%以上。  《条例》着眼于巩固改革成果和为深化改革提供法治依据。一是明确政府投资资金主要投向现阶段市场还不能有效配置资源的领域;二是发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向公共领域项目;三是安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体。这一系列制度设计,就是着眼于正确处理政府和市场的关系,要求政府投资不能越位,牢牢把握“有所不为”的边界,为市场主体让渡乃至创造投资机会,更不能与市场主体争利。为了能不断激发社会投资活力,政府投资的基本作用主要应当体现在为企业投资创造必要的基础设施和外部环境条件上。对于发展需要但成本和风险较高、盈利能力不足的公益性领域,政府投资要带动社会投资,发挥其成本风险共担、市场效率高的优势。  (二)严格界定政府投资方向,为贯彻高质量发展要求、发挥政府投资补短板作用提供基本遵循。  党的十九大报告指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”着力解决好发展不平衡不充分问题,必须把提高供给体系质量作为主攻方向。对标新发展理念,我国现阶段投资需求潜力仍然巨大,并对投资方向和结构提出更高要求。  《条例》紧扣时代主题,将党中央关于补短板、防风险等促进高质量发展的要求转化为法律制度。一是要求政府投资要聚焦社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等领域。二是要求建立政府投资范围定期评估调整机制,以促进政府投资方向和结构的优化。三是强调对防范风险、促进健康可持续发展的刚性约束,明确要求加强预算约束,不得通过违法违规举借债务筹措政府投资资金。这些制度设计,就是要在“有所为”上体现政府投资在新时代的功能价值,发挥好政府投资对提高基础设施供给能力、优化基础设施供给结构等促进高质量发展中的作用,促进经济平稳健康可持续发展,满足人民日益增长的美好生活需要。  (三)完善政府投资管理体制和管理方式,依法理顺管理职责、提升管理能力。  党的十九大报告将建设法治政府作为深化依法治国实践的重点内容。《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》明确提出,到2020年基本建成法治政府。  《条例》的制定适应了新时代建设法治政府的要求。其在内容上有两大特点,即它关注的是政府投资的关键环节、确立的是基本的制度规范,既有遵循又避免繁琐,既满足政府投资管理中建设法治政府的客观需要,又避免与其他相关法律法规相矛盾。一是理顺政府投资管理体制,明确规定国务院投资主管部门履行政府投资综合管理职责,国务院其他相关部门依照规定的职责分工履行相应的政府投资管理职责。二是确立了政府投资资金的基本管理方式,即直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等,并规定了按项目安排的原则和相应的程序。三是规范了政府投资和预算的关系,明确规定政府投资年度计划应当和本级预算相衔接,财政部门应当根据经批准的预算及时、足额办理政府投资资金拨付。这些制度设计,实现了政府投资职能、权限、程序、责任法定化。  (四)严格项目和资金规范化管理,强化政府投资管理刚性约束。  政府投资作用的发挥,必须落实到每一个项目、每一笔资金的效益上。政府投资主要投向关乎国计民生的基础设施和公益民生领域,一般投资规模大、协作因素多、建设条件复杂,既需要严格按规律、程序办事,又必须完善管理、落实责任。  《条例》坚持问题导向,总结经验教训,对项目和资金管理从严从细作出规定。一是立足科学决策,统一规范政府投资项目的审批程序,并明确规定审批重大政府投资项目应当履行咨询评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序。二是立足提高效率,落实“放管服”改革要求,明确可以简化审批程序的项目范围以及利用技术手段优化审批流程。三是立足资金统筹规范安排,明确政府投资年度计划是对资金按年度落实到项目的基本方式,是全流程管理的关键抓手。四是立足投资控制和厉行节约,加强对投资概算的刚性约束。五是立足全周期管理,强化事中事后监管措施。六是立足权责一致,详细规定了违法违规情形和法律责任。  (五)突出重点、统筹兼顾,为推进改革、深化实践提供方向和空间。  在高质量发展阶段,对政府投资的要求不是单维度的,而是涉及到我国治理体系的方方面面,涉及到必要和可能、当前和长远、质量和速度、刚性需求和约束条件等各种复杂的关系,也涉及到建设发展、其他公共资源配置、公共安全管理等各有关部门复杂的职能行使。  《条例》以规范政府投资为主线、统筹兼顾各个方面。一是兼顾发展需要和条件,明确要求依据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策,统筹安排政府投资。二是衔接各方改革和管理,明确规定政府投资管理应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的要求,并与建设工程质量管理、安全生产等公共管理事项衔接。三是删繁就简,着眼于对政府投资的普遍约束性和明文所不及的行政裁量领域的普遍指导性。这种制度设计既立足当前,又为今后制度细节的延伸留下了空间。比如《条例》规定的统筹安排使用政府投资资金、国务院投资主管部门和其他有关部门的决策职责划分等还需要进一步配套相关制度。实践中要把握《条例》“可以做、应当做、禁止做”层次分明的立法特色,在遵循基本规范的前提下继续深化改革。  三、有力有序有效推动《条例》落到实处  习近平总书记强调,“全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施”。当前和今后一段时期,我们要把学习好、宣传好、贯彻好、执行好《条例》作为一项重大而紧迫的任务,全面提高依法加强政府投资工作的水平。  (一)认真做好《条例》的学习和普法工作。  深入学习、全面理解《条例》的立法目的、基本要求和各项具体规定,增强投资管理法治意识,自觉把《条例》的各项制度规范作为从事政府投资工作的行为准则。发展改革部门作为投资主管部门,要全面掌握法规要求,不断提高依法履职能力。广泛开展普法宣传,引导社会公众知法用法,依法支持国家建设、依法开展社会监督、依法表达诉求建议、依法维护自身权益。  (二)加强《条例》的配套制度建设。  《条例》作为我国政府投资管理领域的第一部行政法规,其所规范和调整的政府投资领域非常复杂,在与已有各项法律法规的衔接中工作难度很大,其制定和实施又处于我国全面深化改革的重要时期,因此它对符合改革方向又难以一刀切的问题仅做了原则性规定,对有些操作和执行层面的细节问题也还没有作出具体规定。这就需要根据《条例》确定的基本原则、基本要求及其授权,继续完善相关规章制度,为投资法治建设创造实践基础。  (三)以贯彻《条例》为契机推进投融资体制改革工作。  以《条例》为依据进一步完善政府投资体制,是当前和今后深化投融资体制改革的重要任务。我们要协调推进《条例》的贯彻实施和政府投资体制改革,围绕优化投资结构、完善投资方式、规范项目管理、推进政府和社会资本合作以及审批制度改革等方面不断深入探索创新,加强宏观调控、统筹衔接和服务监管,不断提高政府投资管理水平。




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